Кто обязан устанавливать общедомовые приборы учета

Суть лжетеории

Статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (далее – Закон 261-ФЗ) устанавливает обязанность ресурсоснабжающих организаций (далее – РСО) «осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учетаиспользуемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют» и «совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые … не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок».

Из представленной нормы делаются выводы, что общедомовые приборы учета (а некоторые лица говорят и об индивидуальных приборах учета) должны устанавливать РСО.

Подпунктом «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества, утв. ПП РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила 491), к содержанию общего имущества отнесено «обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОПУ». Следовательно, соответствующая обязанность по установке ОПУ возлагается на лиц, выполняющих работы по содержанию (УО/ТСЖ/ЖСК).

Таким образом, по мнению сторонников рассматриваемой лжетеории, общедомовые приборы учета обязаны установить либо РСО, либо УО/ТСЖ/ЖСК, при этом все расходы по установке ОПУ указанные лица должны нести самостоятельно, возложения таких расходов на собственников помещений лжетеоретики не допускают.

Расчет тарифов по услугам в общественных местах

К местам общественного пользования относятся следующие объекты:

Подвальное помещение.
Подъезд.
Пролеты и лестничные площадки.
Всевозможные кладовые.

Если речь идет о коммунальных квартирах, которые еще встречаются, то к данному перечню добавляются такие территории, как ванная, кухня и коридор. Говоря иными словами, это совершенно любое место, куда получают доступ все проживающие рядом собственники.

Подобные объекты, как известно, освещаются, отапливаются, а оплата распределяется на всех собственников. Расчеты по подобным «общественным» услугам осуществляются по специальной формуле с такими показателями, как:

С (общ) – плата за предоставленную услугу в общественных местах.
П – параметры общедомовых приборов.
Т – актуальный для определенной области тариф на услуги.
С (инд) – плата каждого жильца по индивидуальным счетчикам.

Формула вычисления выглядит так – объем предоставляемого ресурса делится на объем потребленного, зафиксированного в установленных счетчиках.

Высчитанный в процессе расчетов результат в киловаттах или в кубических метрах переводится в денежную сумму, которая должна быть оплачена всеми проживающими. Именно ее делят на всех владельцев жилых помещений.

Зачем нужен общедомовой прибор учета

Общедомовой прибор учета позволяет контролировать фактическое потребление ресурса в рамках дома и фиксировать реальные объемы поставленного ресурса — воды, электроэнергии, газа и тепла. Поэтому, прежде всего, ОДПУ устанавливается для того, чтобы не переплачивать за объем потерь на магистральных сетях поставщика.

Расходы на коммунальные услуги формируют 2 фактора: объем потребленного ресурса и утвержденные тарифы. Тарифы на услуги ЖКХ растут каждые полгода, и повлиять на их рост у потребителя нет возможности. Тем не менее, влияя на второй фактор — объем потребленного ресурса, у управляющей компании и собственников квартир появляется реальная возможность сэкономить расходы.

Установка ОДПУ позволяет:

оплачивать за потребление ресурса по факту; разграничить убытки за потери на магистральных сетях между РСО и собственниками; фиксировать потерю ресурсов.

Таким образом, наличие ОДПУ — это единственный способ определить реальное потребление ресурсов в доме.

Нужен ли общедомовой счетчик, если в квартирах стоят индивидуальные приборы учета

Если в квартирах установлены индивидуальные приборы учета (ИПУ), собственники оплачивают то, что потребили по факту. Однако помимо индивидуального потребления, в квитанциях на оплату за коммунальные ресурсы, выставляется еще общедомовой расход (ОДН).

В идеале, в категорию общедомового расхода должно входить потребление ресурса на обслуживание общедомовых территорий. Но на практике, под эту категорию попадает весь ресурс, который не был учтен индивидуальными приборами учета — в том числе, всевозможные протечки. В результате, объем ресурса, списанного в графу ОДН, может разрастаться до аномальных размеров в 30% от индивидуального потребления и выше. В то время как «нормальным» считается ОДН, не превышающий 1,5-2%.

При отсутствии общедомового прибора учета, определить, где находятся протечки, невозможно. Они могут быть как в системе самого дома, так и в сетях от ресурсной организации до дома.

Наличие общедомового учета дает возможность оплачивать только тот ресурс, который действительно был поставлен в дом.

Само по себе наличие общедомового счетчика не спасает от завышенного ОДН — остаются еще протечки внутри самого дома и еще около десятка причин, влияющих на рост этой статьи расходов.

Однако установка общедомового счетчика является первым шагом на пути к сокращению расходов.

В каких домах необходима установка общедомового прибора учета

Установка общедомовых приборов учета зависит от степени благоустройства дома. Общедомовые счетчики воды, электроэнергии, газа и тепла в обязательном порядке должны быть в домах, подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения, а также к системам:

централизованного теплоснабжения; централизованного водоснабжения; централизованного газоснабжения; другим системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

При этом такие требования не распространяются на ветхие, аварийные объекты, и на объекты, в которых:

мощность потребления электрической энергии составляет менее 5 кВт⋅ч; максимальный объем потребления тепловой энергии составляет менее двух десятых Гкал/ч; максимальный объем потребления природного газа составляет менее 2 м³/ч.

Центральный общедомовой счетчик на отопление: кто и зачем должен ставить

Установка общедомовых счетчиков обязательна, что зафиксировано в статьях законодательства. Счетчики на отопление в многоквартирных домах не будут ставиться в следующих случаях:

здание относится к категории ветхих или аварийных;
стоимость оборудования и его установки превышает сумму коммунальных платежей дома (за отопление) за полгода.

Жилищным кодексом РФ установлено, что все имущество дома делится на личное и общее. Личная собственность внутри квартир и ее сохранность ложится только на плечи хозяев жилья. Общедомовые материальные блага расположены на участках совместного пользования (этажи, лифты). Каждый собственник и арендатор недвижимости (в рамках договора социального или коммерческого найма) обязуется ухаживать за совместной собственностью и ее сохранностью.

Эксплуатация общедомовых счетчиков тепла исполняет ряд важных функций, но не гарантирует большой экономии на коммунальных платежах.

Снижение затрат зависит от самих владельцев и пользователей недвижимости.

Назначение коллективного счетчика

Общедомовые счетчики в МКД устанавливаются со следующими целями:

управляющие компании могут контролировать реальный расход ресурсов;
установление справедливой оплаты на основании использованных ресурсов;
развитие у граждан чувства экономии (от исправности дверей и окон в подъездах будет зависеть расход теплоэнергии и будущая оплата).

Законодательная база

Устройство отопительной системы, порядок снятия показаний, правила выплаты денег за коммунальные услуги установлены статьями следующих нормативно-правовых актов:

Жилищный кодекс (фиксирует распределение общей и индивидуальной собственности, а также обязывает граждан одинаково содержать оба вида имущества);
Федеральный закон «Об энергосбережении» № 261 (устанавливает обязательное обустройство общедомовых счетчиков в МКД).

Еще локальные распоряжения и акты, которыми коммунальные службы и управляющие организации руководствуются при принудительном монтаже числительных приборов.

Кто должен ставить прибор

Инициировать процедуру могут сами владельцы квартир в доме или управляющая компания. В зависимости от процедуры, алгоритм будет следующим:

организация общедомового собрания хозяев и вынесение на рассмотрение вопроса о монтаже счетчиков тепла;
голосование (для удовлетворения решения придется набрать необходимый процент положительных голосов);
расчет денежного расхода (УК может брать деньги со счета на капитальный ремонт);
если имеющихся финансовых запасов недостаточно, то на собрании рассматривается вопрос дополнительной сдачи средств на монтаж счетчиков;
УК привлекает к мероприятиям третьи компании, имеющие лицензию на осуществление работ по установке общедомовых счетчиков.

Сколько стоит установка

Стоимость общедомовых счетчиков на отопление компенсируется самими хозяевами квартир. Это могут быть:

физические лица, получившие имущественные права на основании юридического договора (покупка дарение, наследство);
юридические лица, если помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности;
ИП;
муниципалитет, когда недвижимость переходит во временное пользование семьи на основании соглашения социальной аренды.

Стоимость общедомового прибора будет варьироваться в пределах 50-500 тысяч рублей на один многоквартирный дом. Окончательная цена зависит от следующих факторов:

населенный пункт, в котором расположен МКД;
конкуренция;
площадь здания с разделением на частные и совместные квадраты;
сложность установочных работ;
качество используемых материалов.

Техобслуживание общедомовых приборов учета тепловой энергии

Контроль исправности общедомовых приборов учета тепловой энергии проводится:

управляющей компанией;
инспектором ЖКХ;
представителем фирмы, выполнившей монтаж счетчиков.

Мнение эксперта Миронова Анна Сергеевна Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве

Передача общедомового счетчика в эксплуатацию невозможна без присутствия провайдера оказания в доме услуг отопления. Специалист от провайдера должен установить исправность счетчика, а также опломбировать его, зафиксировав текущие показания. Провайдер коммунальных услуг делает самостоятельные регулярные сверки прибора учета.

Техобслуживание включает в себя перечень следующих функций:

регулярный осмотр прибора на наличие механических повреждений;
контроль исправности механизмов;
отсутствие холостого хода;
фиксация показаний общедомового прибора учета.

Варианты установки приборов учета

Выгода от установки приборов учета очевидна. Владелец жилья будет оплачивать только полученное тепло, не раскошеливаясь на оплату потерь при его транспортировке. Чтобы экономия была максимальной следует удалить все источники возможных теплопотерь в доме: смонтировать герметичные оконные рамы, утеплить помещение и т.п. Вариантов установки счетчика может быть два.

Способ #1 — общедомовой счетчик

Жильцы многоэтажек могут решить проблему учета тепла, установив общедомовой прибор учета. Эти, кстати, самый недорогой вариант. Ведь цена теплового счетчика, который стоит недешево, и его установки будет «разбросана» на владельцев нескольких квартир. Сумма, полученная в результате, будет вполне приемлемой. Показания такого прибора снимаются раз в месяц. Платежи распределяют на каждую квартиру в соответствии с ее площадью. При этом если поставщик услуг недобросовестно выполняет свою часть договора и не обеспечивает оговоренную температуру в доме, он будет обязан вернуть жильцам уплаченные деньги.

Начинать следует с проведения общедомового собрания собственников квартир. На нем необходимо обсудить все нюансы предстоящей установки и определить, кто будет снимать показания счетчика, и выписывать квитанции на оплату. Решение собрания нужно обязательно зафиксировать в протоколе, после чего можно обращаться в управляющую компанию с письменным заявлением о подключении прибора.

Самый недорогой в обустройстве способ учета тепла — общедомовой счетчик. Однако по ряду причин экономического эффекта от него можно не дождаться

Способ #2 — индивидуальные измерительные приборы

Главное достоинство общедомового устройства – его дешевизна. Однако экономический эффект от его использования может быть гораздо ниже ожидаемого. И на это есть множество причин. К примеру, недостаточно утепленные подъезды или квартиры соседей, в результате чего теплопотери оказываются непомерно большими. Поэтому многие выбирают индивидуальные счётчики на отопление, которые устанавливаются прямо в квартире. Это более дорогостоящий, но очень эффективный вариант.

Распределители устанавливаются на каждый радиатор в квартире. В течение месяца они фиксируют температуру батарей, отслеживая малейшие перепады. На основании этой информации рассчитывается плата за тепло

Прежде, чем планировать установку индивидуально устройства учета, следует познакомиться с некоторыми техническими ограничениями. Тепловой расходомер монтируется на стояк, ведущий в квартиру. В старых многоквартирных постройках чаще всего выполнялась вертикальная разводка отопительных труб. Это значит, что в квартире может быть несколько стояков, на каждый из которых необходимо установить прибор, что крайне невыгодно. Решением проблемы мог бы стать монтаж специальных счетчиков на батареи отопления, но такое оборудование в нашей стране не используется, хотя в европейских странах это обычная практика.

Производители приборов учета предлагают устанавливать в домах с вертикальной разводкой так называемые распределители, которые замеряют расход теплоносителя на основании разности температур на поверхности батареи и в воздухе помещения. Еще одно решение проблемы – общедомовой прибор учета. В зданиях с горизонтальной разводкой установка в квартире любых счетчиков отопления ничем не осложнена. Компактные модели устройств монтируют на трубу, подающую теплоноситель в помещение или, в некоторых случаях, на обратный трубопровод.

Установка и оплата общедомовых счетчиков

Согласно федеральному законодательству, обязательство по оплате монтажа счетчиков возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах. Если многоэтажка находится на балансе государства или муниципалитета и используется для осуществления государственных нужд, установка ОДПУ производится за счет бюджетных средств.

Сама процедура выглядит следующим образом:

Проводится общее собрание собственников помещений. На нем решается, нужны ли счетчики, какие именно приборы покупать и какая компания будет устанавливать. Все подкрепляется соответствующим решением в письменном виде и за подписями участников. Решение может принимать и управляющая компания единолично, не оповещая при этом собственников квартир.
Покупается счетчик.
Все работы по установке согласовываются с УК, на балансе которой находится многоквартирный дом. В случае причинения повреждений и отсутствия разрешения УК виновник обязуется компенсировать причиненный ее оборудованию ущерб, поэтому согласование обязательно.
Устанавливается счетчик. Если это делает сторонняя организация, потребуется присутствие представителей УК, но можно вызвать и мастера из управляющей компании.

В дальнейшем УК обязана проверить работоспособность прибора и его соответствие ГОСТам. До тех пор, пока он не будет опломбирован, показания с него браться в расчет не будут.

Кто должен устанавливать общедомовые приборы учета

Обязательство по оплате установки общедомовых приборов учета возлагается на собственников квартир. Если дом является государственным, расходы компенсируются из бюджета. В оплату входит стоимость самого счетчика, работы по его установке и опломбированию.

Рассмотрим детальные примеры:

Пример 1: Многоквартирный дом. Сдан в пользование 01.01.2018 года, жильцам отводится 3 месяца на установку приборов контроля расхода тепловой и электрической энергии. Дом обслуживается не УК, а ТСЖ, поэтому оплачивать они будут самостоятельно все однозначно.

Пример 2: Многоквартирный дом, использующийся для государственных нужд. Квартиры в нем сдаются по договорам социального найма, но находятся в собственности муниципалитета. Обязательство по установке должна выполнить администрация.

На каком основании и в каком порядке устанавливаются общедомовые приборы учета

Прямым основанием, указывающим на обязательство по установке собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах приборов учета, является ст. 13 ФЗ «ОБ энергосбережении». В ней говорится, что данное требование должно быть выполнено до 1 июля 2012 года, а для жителей Крыма – до начала 2019 года.

Если дом только сдан в эксплуатацию, жильцам дается на установку 3 месяца.

Должны ли УК оповещать об установке ОДПУ

Установка общего учетного оборудования должна была быть окончена в старых домах еще в 2012 году. В то время УК оповещали всех собственников о планирующихся работах в письменном виде.

Сейчас же они это делать не обязаны, потому как наличие счетчиков является обязательным.

В случае, если собственники отказываются платить за установку

Оплата монтажа общих счетчиков производится до или после завершения работ. Если кто-либо из собственников выступает против этого, в соответствии с законодательством с них взыскивается оплата принудительно, дополнительно к этому они обязуются перечислить неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

При необходимости установки приборов учета жильцам может быть дана рассрочка по оплате на 5 лет.

Почему работы по установки не выполняются за счет средств текущего ремонта

Согласно законодательству, средства, предназначенные на текущий ремонт, не могут расходоваться на установку счетчиков, если дом находится в неудовлетворительном состоянии. Предназначение данной статьи бюджета заключается в своевременном выявлении и устранении неисправности инженерно-коммунальных сетей для предотвращения аварии.

В таком случае доли собственников определяются в равномерных частях.

Порядок установки общедомового прибора учета

Для монтажа ОДПУ необходимо руководствоваться нормами Приказа Минэнерго РФ №149, согласно которому порядок действий выглядит так:

Представители УК подают заявку в ресурсосберегающую организацию, приложив к ней копии свидетельств о собственности, учредительных документов, ИНН, свидетельства о регистрации в ИФНС.
На рассмотрение заявки РСО отводится 10 дней после принятия.
Заявителем подписывается проект договора, отправляется в РСО.
Производится монтаж.

При получении отказа РСО может быть привлечена к ответственности по ст. 9.16 КоАП РФ за нарушение требований федерального законодательства.

Разновидности

Устройства учета расхода общих ресурсов, как правило, устанавливается в подвалах или подсобных помещениях здания. Они выпускаются отдельно для учета электроэнергии, горячей и холодной воды и тепловой энергии. После установки и запуска доступ к приборам со стороны жильцов блокируется, чтобы они не смогли испортить оборудование или изменить его показания.

Для учета расхода воды устанавливаются отдельные приборы на холодную и горячую воду. Дополнительно к стандартному счетчику можно добавить специальный датчик, определяющий температуру поставляемой воды и считающий ее стоимость соответственно реальности. То есть если по трубе для горячей воды будет поступать недостаточно нагретая жидкость, то счетчик определит ее как холодную и насчитает жильцам совсем другую оплату.

Установка ОДПУ тепловой энергии позволяет серьезно экономить потребляемые ресурсы в сезон отопления.

Для этого можно использовать ультразвуковые устройства, тахометрические, вихревые или электромагнитные. Какие именно выбрать для конкретного подъезда, решают исключительно сами жильцы.

Для учета общего расхода электроэнергии к установке предлагаются самые простые однотарифные приборы и многотарифные. Последние позволяют экономить намного больше, поскольку в разное время суток считают стоимость ресурса по разной цене. Сегодня это наиболее популярный вариант. Суть их работы в том, что в ночные часы на электричество действует минимальный тариф, к в дневное время он немного выше, а своего максимума достигает в пиковые часы утром и вечером. Конечно, такой прибор обойдется в копеечку, но зато очень быстро окупится. Установка ОДПУ электроэнергии также осуществляется нанятой компанией по выбору самих жильцов.

Центральный общедомовой счетчик на отопление: кто и зачем должен ставить

Установка общедомовых счетчиков обязательна, что зафиксировано в статьях законодательства. Счетчики на отопление в многоквартирных домах не будут ставиться в следующих случаях:

здание относится к категории ветхих или аварийных;
стоимость оборудования и его установки превышает сумму коммунальных платежей дома (за отопление) за полгода.

Жилищным кодексом РФ установлено, что все имущество дома делится на личное и общее. Личная собственность внутри квартир и ее сохранность ложится только на плечи хозяев жилья. Общедомовые материальные блага расположены на участках совместного пользования (этажи, лифты). Каждый собственник и арендатор недвижимости (в рамках договора социального или коммерческого найма) обязуется ухаживать за совместной собственностью и ее сохранностью.

Эксплуатация общедомовых счетчиков тепла исполняет ряд важных функций, но не гарантирует большой экономии на коммунальных платежах.

Снижение затрат зависит от самих владельцев и пользователей недвижимости.